{"id":2192,"date":"2022-04-05T13:30:20","date_gmt":"2022-04-05T11:30:20","guid":{"rendered":"https:\/\/mobilitesudlandes.fr\/?p=2192"},"modified":"2022-05-16T12:31:37","modified_gmt":"2022-05-16T10:31:37","slug":"quels-consensus-pour-adapter-les-modes-dhabiter-et-de-se-deplacer-dans-les-territoires-peu-denses","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mobilitesudlandes.fr\/index.php\/2022\/04\/05\/quels-consensus-pour-adapter-les-modes-dhabiter-et-de-se-deplacer-dans-les-territoires-peu-denses\/","title":{"rendered":"Quels consensus pour adapter les modes d\u2019habiter et de se d\u00e9placer dans les territoires peu denses ?"},"content":{"rendered":"\n

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L’Atelier des territoires du 30 novembre 2021 a constitu\u00e9 le troisi\u00e8me temps fort d\u2019une d\u00e9marche visant \u00e0 faire \u00e9merger progressivement un consensus entre les \u00e9lus des EPCI de MACS et CCPOA[1]<\/sup><\/a> pour \u00e9laborer un projet de feuille de route visant \u00e0 am\u00e9liorer la vie au quotidien et en particulier les d\u00e9placements dans les territoires ruraux pour faire face au d\u00e9fi de la transition \u00e9cologique. Une s\u00e9rie de convergences\/controverses illustr\u00e9es a \u00e9t\u00e9 projet\u00e9e (dont une s\u00e9lection est reprise ci-apr\u00e8s), permettant d\u2019aborder les sujets avec franchise et de trouver des consensus certes partiels mais dont les traductions promettent d\u2019\u00eatre concr\u00e8tes pour la vie quotidienne des habitants du territoire. Le d\u00e9bat a ainsi r\u00e9ussi \u00e0 d\u00e9passer la g\u00e9n\u00e9ralit\u00e9 du sujet et \u00e0 interroger les sp\u00e9cificit\u00e9s du territoire, que ce soit en termes de modes de vie, de typo-morphologie, de paysage, ou de dynamiques locales. Quatre points de convergence ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9gag\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

La bonne \u00e9chelle pour traiter la question de la mobilit\u00e9 est celle du bassin de vie<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si le fait de se regrouper ne va pas suffire \u00e0 r\u00e9soudre tous les probl\u00e8mes et \u00e0 apporter l\u2019ensemble des r\u00e9ponses aux besoins quotidiens des habitants de ces territoires, il est n\u00e9cessaire de \u00ab voir plus large \u00bb qu\u2019\u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des intercommunalit\u00e9s existantes. Il faut \u00e9galement en partie s\u2019affranchir de l\u2019effet de m\u00e9tropolisation de Dax et Bayonne qui structure et polarise le territoire, pour pouvoir d\u00e9velopper des solutions adapt\u00e9es \u00e0 la mobilit\u00e9 dans le rural. La pertinence du p\u00e9rim\u00e8tre du P\u00f4le d\u2019\u00e9quilibre territorial et rural (PETR) Adour Landes Oc\u00e9anes[4]<\/sup><\/a> a \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9e. Certains vont plus loin et imaginent m\u00eame un interSCoT \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du PETR (qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 par la R\u00e9gion bassin de mobilit\u00e9 au sens de la loi LOM), pour traiter en coh\u00e9rence le sujet de la mobilit\u00e9 et celui de l\u2019am\u00e9nagement.<\/p>\n\n\n\n

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Controverse propos\u00e9e par l’Atelier : \u00ab <\/em>Penser les deux territoires ensemble fait sens \u00bb<\/em><\/em><\/em>. Illustration : Ga\u00eblle Anastasio<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Les \u00e9lus sont bien conscients de cette relation mais ils sont confront\u00e9s \u00e0 deux tendances et repr\u00e9sentations dominantes : la pr\u00e9servation de l\u2019identit\u00e9 et de la morphologie des villages, qu\u2019ils pensent pouvoir difficilement \u00eatre densifi\u00e9s en multipliant les \u00e9tages comme dans les villes moyennes, et le besoin grandissant des habitants d\u2019acc\u00e9der \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 sur une parcelle \u00e0 jardiner. L\u2019habitat dans le sud des Landes est diffus. C\u2019est historique et c\u2019est ce qui pla\u00eet aux gens. <\/s>L\u2019injonction \u00e0 changer de mod\u00e8le ne suffit pas. On ne peut pas aller \u00e0 l\u2019encontre des modes de vie m\u00eame si les comportements \u00e9voluent avec notamment l\u2019arriv\u00e9e de nouvelles populations, plus urbaines et sensibilis\u00e9es aux probl\u00e9matiques \u00e9cologiques. Par contre, de mani\u00e8re pragmatique, on peut chercher comment r\u00e9duire la taille des parcelles ou inciter les habitants \u00e0 ne pas artificialiser leur jardin, etc. L\u2019explosion des surfaces b\u00e9tonn\u00e9es dans les jardins priv\u00e9s est \u00e0 ce titre un d\u00e9fi environnemental d\u2019envergure dans le d\u00e9partement des Landes o\u00f9 l\u2019artificialisation des sols est particuli\u00e8rement significative. En ce qui concerne l\u2019intensification des centres villageois, la ZAC multisites est un outil int\u00e9ressant pour concevoir une op\u00e9ration d\u2019ensemble, mais insuffisant car il ne permet pas de traiter l\u2019urbanisation d\u2019initiative priv\u00e9e. Par ailleurs, cet outil n\u00e9cessite d\u2019importants moyens financiers notamment pour acqu\u00e9rir le foncier. Les communes et intercommunalit\u00e9s sollicitent l\u2019aide de l\u2019\u00c9tat sur des dispositifs de d\u00e9fiscalisation afin d\u2019encourager les acteurs priv\u00e9s \u00e0 prendre en charge certains projets de reconversion de friches urbaines. Il existe d\u00e9j\u00e0 des dispositifs d\u2019aide mis en place par l\u2019Etat \u00e0 travers le Fonds \u00ab friches \u00bb dans le cadre de France Relance ou localement par le D\u00e9partement des Landes, \u00e0 travers la SATEL[3]<\/sup><\/a> et l\u2019ADACL[4]<\/sup><\/a>. Ces outils pourraient \u00eatre davantage utilis\u00e9s. Car \u00e0d\u00e9faut de se doter des moyens d\u2019intervenir sur de la requalification ou du recyclage fonciers, c\u2019est l\u2019\u00e9talement qui prime\u2026<\/p>\n\n\n\n

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Controverse propos\u00e9e par l\u2019Atelier : \u00ab Le probl\u00e8me de mobilit\u00e9 est d\u2019abord un probl\u00e8me d\u2019am\u00e9nagement \u00bb<\/em>. Illustration : Ga\u00eblle Anastasio<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Sur le sujet de l\u2019\u00e9talement urbain, les \u00e9lus des bourgs de taille cons\u00e9quente apparaissent plus volontaristes que ceux des \u00ab petits villages \u00bb. Pour eux, \u00ab les lotissements, c\u2019est fini \u00bb et \u00ab il y a n\u00e9cessit\u00e9 de travailler sur de petits collectifs \u00bb dot\u00e9s de jardins partag\u00e9s. Car selon leurs propres termes, \u00ab comment loger les jeunes sur place \u00bb, sinon ? <\/p>\n\n\n\n

D\u2019autres proposent une voie diff\u00e9rente pour faire \u00e9voluer l\u2019offre de logements vers une meilleure satisfaction des besoins actuels : le d\u00e9veloppement de l\u2019habitat partag\u00e9 dans les anciens corps de ferme ou la r\u00e9habilitation de l\u2019habitat ancien. Certains centres-villes, comme celui de Peyrehorade, pr\u00e9sentent par exemple une importante vacance qu\u2019il pourrait \u00eatre strat\u00e9gique de transformer en \u00ab ressource \u00bb : les 108 logements non habit\u00e9s pourraient ainsi permettre de loger environ 400 personnes !<\/p>\n\n\n\n

Tous les participants de l\u2019Atelier s\u2019accordent sur la n\u00e9cessit\u00e9 de mieux accompagner le besoin des habitants existants ou futurs en r\u00e9inventant l\u2019offre de logements. Notamment, on observe  un manque de logements en location pour les actifs qui viennent travailler sur le territoire. Les entreprises sont pr\u00e9sentes mais peinent \u00e0 recruter du fait de la p\u00e9nurie en produit locatif. Cela touche particuli\u00e8rement les adultes en reconversion professionnelle et les jeunes apprentis, qui n\u2019ont pas les moyens de se loger \u00e0 proximit\u00e9 de leur emploi \u00e0 travers les m\u00e9canismes habituels du march\u00e9 immobilier.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9pendance \u00e0 la voiture n\u2019est pas une fatalit\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sur ce sujet, l\u2019Atelier a pouss\u00e9 une id\u00e9e concr\u00e8te : on peut trouver le moyen de se d\u00e9placer \u00e0 plusieurs dans un v\u00e9hicule individuel m\u00eame dans des espaces de faible densit\u00e9. Les communes des Landes sont ainsi toutes connect\u00e9es \u00e0 des voies d\u00e9partementales, ce qui devrait faciliter le d\u00e9veloppement du covoiturage m\u00eame si cela ne suffit pas. Il faudrait s\u2019appuyer sur d\u2019autres facteurs facilitateurs : la couverture num\u00e9rique qui permet l\u2019usage d\u2019applications d\u00e9di\u00e9es \u00e0 la mobilit\u00e9, l\u2019intensit\u00e9 des flux sur certains cr\u00e9neaux horaires pour accro\u00eetre la masse critique rendant possibles les mobilit\u00e9s partag\u00e9es, la culture de la solidarit\u00e9 dans le territoire, l\u2019ouverture des jeunes \u00e0 de nouveaux usages comme par exemple de prendre le train. L\u2019autostop \u00ab encadr\u00e9 \u00bb est une autre piste. C\u2019est une question de culture \u00e0 d\u00e9velopper. Les \u00e9lus se d\u00e9clarent pr\u00eats \u00e0 accompagner les habitants et actifs dans leur changement de pratiques.<\/p>\n\n\n\n

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Controverse propos\u00e9e par l\u2019Atelier : \u00ab L\u2019autostop est adapt\u00e9 au territoire \u00bb<\/em>. Illustration : Ga\u00eblle Anastasio<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

On peut aussi d\u00e9velopper les voies vertes en s\u2019entendant avec les propri\u00e9taires terriens En ce qui concerne le transport \u00e0 la demande, les usagers sont tr\u00e8s satisfaits, m\u00eame si le dispositif m\u00e9riterait d\u2019\u00eatre \u00e9tendu \u00e0 d\u2019autres trajets. Un travail doit \u00eatre fait pour que cet outil soit au service de tous, y compris des jeunes. Pour cela, le fonctionnement doit \u00eatre plus flexible, notamment en ce qui concerne les arr\u00eats, qui devraient \u00eatre plus nombreux ou \u00ab \u00e0 la carte \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

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Controverse propos\u00e9e par l\u2019Atelier \u00ab Le transport \u00e0 la demande contribue \u00e0 mieux vivre dans le rural \u00bb<\/em>. Illustration Ga\u00eblle Anastasio<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La r\u00e9introduction du v\u00e9lo sur les routes est possible<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pour rendre ces territoires cyclables, il faut changer de mentalit\u00e9. \u00ab Aujourd\u2019hui, quand on est en voiture, on n\u2019accepte pas le v\u00e9lo, et quand on est en v\u00e9lo, on ne veut pas de la voiture ! \u00bb entend-on chez certais \u00e9lus. La question de la s\u00e9curit\u00e9 des cyclistes est essentielle et passe par une acceptation de ce mode de transport par les automobilistes. Dans certains secteurs, il est indispensable d\u2019am\u00e9nager des pistes cyclables s\u00e9curis\u00e9es ; dans d\u2019autres, il suffirait de rouler autrement : v\u00e9loroutes, chaucidou[5]<\/sup><\/a>… Il est \u00e9galement possible de rouler le long des autoroutes, sur les d\u00e9laiss\u00e9s. On peut aussi, \u00e0 moindre co\u00fbt, utiliser des cheminements existants qui sont d\u00e9j\u00e0 praticables en l\u2019\u00e9tat. Il suffit de les signaler. Am\u00e9nager des pistes cyclables par acquisition de foncier priv\u00e9 co\u00fbte cher, ce qui n\u00e9cessite une volont\u00e9 politique forte pour mobiliser le budget n\u00e9cessaire. La d\u00e9mocratisation du v\u00e9lo \u00e9lectrique pourrait aussi changer la donne : l\u2019augmentation du nombre de cyclistes justifierait alors la r\u00e9alisation de pistes cyclables. La mise en place d\u2019un dispositif de location de v\u00e9los permettrait aussi aux habitants de \u00ab s\u2019y mettre \u00bb. Il existe \u00e9galement d\u2019autres solutions : n\u00e9gocier des conventions d\u2019usage avec les propri\u00e9taires fonciers, dessiner des am\u00e9nagements l\u00e9gers \u00e0 l\u2019image des pistes Covid r\u00e9alis\u00e9es en une nuit\u2026<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9bat lors de l\u2019atelier 3 s\u2019est achev\u00e9 sur le constat d\u2019un \u00e9miettement des comp\u00e9tences et d\u2019un manque de coop\u00e9ration entre les institutions en charge des mobilit\u00e9s, au d\u00e9triment des usagers\u2026 C\u2019est un enjeu bien identifi\u00e9 pour la R\u00e9gion Nouvelle Aquitaine qui se positionne en ensemblier \u00e0 travers de futurs \u00ab contrats de mobilit\u00e9 \u00bb[6]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Ces contrats sont exp\u00e9rimentaux. La R\u00e9gion a d\u00e9j\u00e0 annonc\u00e9 qu’elle appuierait notamment le d\u00e9veloppement de services de mobilit\u00e9 locale (transport \u00e0 la demande, covoiturage dynamique, v\u00e9lo longue dur\u00e9e, autopartage…), mais elle ne s’interdit pas de r\u00e9fl\u00e9chir aussi \u00e0 \u00ab l’atterrissage \u00bb de ces services sur le territoire, et donc \u00e0 s’int\u00e9resser \u00e0 l’am\u00e9nagement (pistes cyclables, aires de covoiturage,\u2026). Ce qui est certain c’est que le pilotage par la R\u00e9gion permettra d’associer les gestionnaires des infrastructures ferr\u00e9es. Cela constituerait une avanc\u00e9e notable dans un territoire comme le sud des Landes, qui tire aujourd’hui insuffisamment parti de son r\u00e9seau ferroviaire.<\/p>\n\n\n\n

Pour autant, c\u2019est bien aux collectivit\u00e9s de relever le d\u00e9fi le plus important : penser ensemble les mobilit\u00e9s, l\u2019am\u00e9nagement de leur territoire et les continuit\u00e9s \u00e9cologiques \u00e0 travers des projets concrets. Les projets de territoire dans lequel sont engag\u00e9s les deux EPCI, et peut-\u00eatre un futur interSCoT seraient l\u2019occasion de transformer l\u2019essai marqu\u00e9 pendant cet Atelier des territoires. <\/p>\n\n\n\n

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Controverse propos\u00e9e par l\u2019Atelier : \u00ab Il y a un probl\u00e8me d\u2019\u00e9miettement et de coop\u00e9ration entre les institutions en charge des mobilit\u00e9s \u00bb. Illustration Ga\u00eblle Anastasio.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
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Huit axes strat\u00e9giques ont \u00e9t\u00e9 propos\u00e9s pour structurer le projet de feuille de route issue de l\u2019Atelier des territoires :<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

  1. Am\u00e9nager autrement pour r\u00e9duire le besoin de mobilit\u00e9 et pr\u00e9server les paysages<\/li>
  2. Faciliter les usages alternatifs \u00e0 la voiture<\/li>
  3. D\u00e9velopper les services de proximit\u00e9<\/li>
  4. Accompagner les initiatives citoyennes<\/li>
  5. Sensibiliser la population \u00e0 d\u2019autres mobilit\u00e9s que la voiture<\/li>
  6. Inciter les employeurs \u00e0 faciliter ou r\u00e9duire les mobilit\u00e9s<\/li>
  7. Affirmer et amplifier les r\u00f4les de chaque acteur de la mobilit\u00e9<\/li>
  8. D\u00e9velopper les solutions locales d\u2019\u00e9nergie d\u00e9carbon\u00e9e destin\u00e9e aux usages de mobilit\u00e9<\/li><\/ol>\n<\/div><\/div>\n<\/div><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

    Marie Evo, D&A<\/p>\n\n\n\n

    Extrait de la lettre de capitalisation n\u00b04<\/p>\n\n\n\n

    \n\n\n\n

    [1]<\/sup><\/a> EPCI : Communaut\u00e9 de communes Maremne Adour C\u00f4te Sud ; Communaut\u00e9 de Communes du Pays d’Orthe et Arrigans <\/p>\n\n\n\n

    [2]<\/sup><\/a> EPCI membres du PETR : Communaut\u00e9 de communes du Pays d’Orthe, Communaut\u00e9 de communes de Pouillon, Communaut\u00e9 de communes du Seignanx, Communaut\u00e9 de communes Maremne Adour C\u00f4te-Sud, Communaut\u00e9 d’Agglom\u00e9ration du Grand Dax.<\/p>\n\n\n\n

    [3]<\/sup><\/a> SATEL : Soci\u00e9t\u00e9 d\u2019Am\u00e9nagement des Territoires et d\u2019Equipement des Landes \u2013 soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00e9conomie mixte dont les actionnaires majoritaires sont des acteurs publics (principalement le D\u00e9partement des Landes et la Caisse des D\u00e9p\u00f4ts et Consignations).<\/p>\n\n\n\n

    [4]<\/sup><\/a> ADACL : Agence d\u00e9partementale d\u2019Aide aux Collectivit\u00e9s locales.<\/p>\n\n\n\n

    [5]<\/sup><\/a> Le \u00ab chaucidou \u00bb est un n\u00e9ologisme issu de la contraction de \u00ab chauss\u00e9es \u00e0 circulation douce \u00bb. Il s\u2019agit de routes compos\u00e9es d\u2019une voie centrale pour les v\u00e9hicules motoris\u00e9s et de deux bandes lat\u00e9rales pour les pi\u00e9tons et les cyclistes. Les chaucidous sont limit\u00e9s au maximum \u00e0 70km\/h et sont souvent limit\u00e9s \u00e0 50km\/h.<\/p>\n\n\n\n

    [6]<\/sup><\/a> Dans le contexte de l’application de la Loi d\u2019orientation des Mobilit\u00e9s <\/sup>(LOM) du 24 d\u00e9cembre 2019, de nouvelles coop\u00e9rations vont devoir \u00eatre imagin\u00e9es entre institutions et collectivit\u00e9s locales. Ce n’est pas une mince affaire. Avec 40 r\u00e9seaux de transport, 84 000 km2<\/sup> et 153 intercommunalit\u00e9s, la R\u00e9gion Nouvelle Aquitaine est confront\u00e9e \u00e0 des situations locales tr\u00e8s diverses. Le 29 novembre 2021, le vice pr\u00e9sident Renaud Lagrave a pr\u00e9sent\u00e9 les nouveaux p\u00e9rim\u00e8tres des bassins de mobilit\u00e9 et invit\u00e9 les communaut\u00e9s de communes \u00e0 se porter candidates pour \u00e9laborer un Contrat op\u00e9rationnel de Mobilit\u00e9, un nouveau dispositif pr\u00e9vu dans la loi pour assurer la coordination au sein de chaque bassin. Il n’y en aura pas pour tout le monde… Avec la d\u00e9marche Atelier des territoires, le bassin MACS-CCPOA-Grand Dax-Seignanx part avec un avantage !<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    L’Atelier des territoires du 30 novembre 2021 a constitu\u00e9 le troisi\u00e8me temps fort d\u2019une d\u00e9marche visant \u00e0 faire \u00e9merger progressivement un consensus entre les \u00e9lus des EPCI de MACS et CCPOA[1] pour \u00e9laborer un projet de feuille de route visant \u00e0 am\u00e9liorer la vie au quotidien et en particulier les d\u00e9placements dans les territoires ruraux pour faire face au d\u00e9fi de la transition \u00e9cologique. Une s\u00e9rie de convergences\/controverses illustr\u00e9es a \u00e9t\u00e9 projet\u00e9e (dont une s\u00e9lection est reprise ci-apr\u00e8s), permettant d\u2019aborder les sujets avec franchise et de trouver des consensus certes partiels mais dont les traductions promettent d\u2019\u00eatre concr\u00e8tes pour la vie quotidienne\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"blocksy_meta":{"styles_descriptor":{"styles":{"desktop":"","tablet":"","mobile":""},"google_fonts":[]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/mobilitesudlandes.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2192"}],"collection":[{"href":"https:\/\/mobilitesudlandes.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/mobilitesudlandes.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mobilitesudlandes.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mobilitesudlandes.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2192"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/mobilitesudlandes.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2192\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2225,"href":"https:\/\/mobilitesudlandes.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2192\/revisions\/2225"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/mobilitesudlandes.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2192"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/mobilitesudlandes.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2192"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/mobilitesudlandes.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2192"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}